眼下正是鳥類南遷的高峰期，在江蘇省南通市如東東凌沿海濕地，數(shù)萬只鳥兒齊聚。勺嘴鷸、黑嘴鷗、小青腳鷸……沿海生態(tài)修復(fù)讓珍稀物種從昔日的“神奇偶遇”變?yōu)槿缃竦摹俺沓Ｍ薄?/p>

近年來，江蘇省堅持生態(tài)優(yōu)先，不斷加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，全力保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境。狠抓源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理，近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中向好，總體呈現(xiàn)改善趨勢，2020年、2021年、2022年近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率分別達(dá)46.3%、87.4%、88.9%，提前完成“十四五”近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)65%的工作目標(biāo)，創(chuàng)“十三五”以來最好水平。

水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧，美好躍然眼前、藍(lán)圖照進(jìn)現(xiàn)實。

“9+2” 做好近岸海域綜合治理攻堅“排頭兵”

2022年，江蘇省出臺《近岸海域綜合治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，加快解決存在的突出海洋生態(tài)環(huán)境問題，推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，切實改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

為此，江蘇省在近岸海域建立“9+2”攻堅體系，實施九大攻堅行動與兩項建設(shè)任務(wù)——包括入海排污口排查整治行動、入海河流水質(zhì)改善行動、沿海城市污染治理行動、沿海農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理行動、海水養(yǎng)殖環(huán)境整治行動、船舶港口污染防治行動、岸灘環(huán)境整治行動、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動、流域海域統(tǒng)籌治理行動，海洋環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急監(jiān)管能力建設(shè)與美麗海灣建設(shè)。

省級統(tǒng)籌、市負(fù)總責(zé)、縣區(qū)抓落實。“扎實推進(jìn)陸海統(tǒng)籌，強(qiáng)化源頭治理，每月調(diào)度入海河流國控斷面總氮濃度，逐一分析原因，制定專項整改方案，并將總氮指標(biāo)納入地表水國家考核斷面達(dá)標(biāo)負(fù)責(zé)人責(zé)任體系，整合各方力量，壓實工作責(zé)任，構(gòu)建長效工作溝通機(jī)制，扎實推進(jìn)入海河流總氮污染的治理與管控。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳海洋處處長常新風(fēng)介紹。

獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。江蘇印發(fā)《江蘇省近岸海域污染物削減和水質(zhì)提升三年行動方案》，在全國率先開展近岸海域總氮、總磷、COD量化削減工作。與此同時，江浙滬三省市簽訂《長江口—杭州灣近岸海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議》，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境治理能力。

歷經(jīng)一年，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效如何？

數(shù)據(jù)是最好的印證。2022年，江蘇近岸海域95個國控水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)位中，達(dá)到或好于海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)二類標(biāo)準(zhǔn)的海水面積比例為88.9%、三類面積比例為6.6%、四類面積比例為2.8%、劣四類面積比例為1.7%。優(yōu)良海水面積比例超過國家考核目標(biāo)25.5個百分點(diǎn)。全省入海河流水質(zhì)狀況總體為優(yōu)，國考入海河流斷面年均水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類比例為93.9%，較2021年提高6.0個百分點(diǎn)。

“1+N” 當(dāng)好美麗海灣制度體系建設(shè)“先行者”

中國首個濱海濕地類世界自然遺產(chǎn)、東亞—澳大利西亞候鳥遷徙路線中心節(jié)點(diǎn)、中國美麗海灣優(yōu)秀案例……在鹽城條子泥濕地，候鳥“先頭部隊”已抵達(dá)這個“國際機(jī)場”。

近日，北京林業(yè)大學(xué)東亞—澳大利西亞候鳥遷徙研究中心與南京林業(yè)大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院的研究人員前往720高潮位候鳥棲息地，開展2023年秋遷的首次鳥類調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，水鳥總數(shù)創(chuàng)棲息地設(shè)立以來鳥類數(shù)量單日最高紀(jì)錄。

美麗海灣建設(shè)是“十四五”乃至今后一個時期海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的主線。早在2021年，江蘇在全國率先印發(fā)《江蘇省“十四五”美麗海灣試點(diǎn)建設(shè)工作方案》，對全省美麗海灣試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計，立足江蘇“灘多灣少”的海岸特征，結(jié)合沿海地區(qū)不同的自然本底條件，針對性地提出了灘凈型、生態(tài)型、親海型三種美麗海灣建設(shè)類型，明確了全省美麗海灣建設(shè)的時間表和路線圖。

2023年，江蘇印發(fā)《美麗海灣建設(shè)三年行動計劃》，率先提出分區(qū)分類分梯次推進(jìn)的建設(shè)思路，建立美麗海灣“1+N”的建設(shè)布局，明確23個灣區(qū)的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)措施，因地制宜實施“一灣一策”的海灣生態(tài)環(huán)境綜合治理。

此外，江蘇印發(fā)《江蘇省美麗海灣省級示范項目獎勵辦法》，通過財政激勵措施，進(jìn)一步調(diào)動沿海市縣開展美麗海灣建設(shè)的積極性。為保證美麗海灣建設(shè)成效，制定出臺《美麗海灣試點(diǎn)建設(shè)管理辦法》，對美麗海灣試點(diǎn)建設(shè)實行全過程閉環(huán)管理。2023年6月在全國率先提出并制定了江蘇省級美麗海灣成效評估指標(biāo)體系，為全國美麗海灣建設(shè)提供了江蘇模式。

建美麗海灣，是民之所需、民之所向。“到2025年，江蘇海洋環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升，生物多樣性持續(xù)改善，濱海濕地得到保護(hù)修復(fù)，公眾親海體驗感得到提升，海灣生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)對能力持續(xù)加強(qiáng)，完善的陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理的管理制度得到基本建立。”常新風(fēng)說。

高標(biāo)準(zhǔn) 抓好入海排污口查測溯治“牛鼻子”

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，推動海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做深做實、見行見效意義重大。

江蘇省是全國唯一坐擁江河湖海的省份，“環(huán)境美”一直是“強(qiáng)富美高”新江蘇的重要內(nèi)涵。強(qiáng)化源頭治理，江蘇主動作為，牢牢抓住入海排污口這個改善水環(huán)境質(zhì)量的“牛鼻子”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)入海排污口排查整治工作。

沿海三市投入無人機(jī)22架，總計飛行航測面積2500平方公里，獲取相片14.9萬張，投入排查人力40組，行駛總路程16萬公里，現(xiàn)場拍攝照片4萬余張……

這些數(shù)字見證了2019年，江蘇省主動作為，按照生態(tài)環(huán)境部在渤海地區(qū)開展的入海排污口三級排查試點(diǎn)模式，逐一現(xiàn)場踏勘，保證了入海排污口的排查質(zhì)量和應(yīng)查盡查。一系列技術(shù)規(guī)范先后出臺，全省入海排污口排查工作圓滿完成，江蘇省成為環(huán)渤海省外最早完成入海排污口全面排查的省份。

在全面排查的基礎(chǔ)上，江蘇省扎實開展入海排污口監(jiān)測溯源整治工作，并建立了入海排污口信息管理平臺。2021年完成全部入海排污口的監(jiān)測溯源工作，在排查、監(jiān)測、溯源的基礎(chǔ)上，按“一口一策”工作原則，實施入海排污口整治銷號制度。截至目前已完成80%的入海排污口整治工作，計劃2024年完成全部入海排污口整治工作。

天藍(lán)海闊，澎湃逐浪。“堅持治污攻堅走在前、制度建設(shè)走在前、基礎(chǔ)研究走在前，在以高品質(zhì)海洋生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展上樹立江蘇樣板。”新征程上，江蘇堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌、綜合施治，以海洋環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心，以美麗海灣建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入打好近岸海域綜合治理攻堅戰(zhàn)，推動海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善，確保近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中向好。