渤海灣碧波蕩漾，海鷗翩躚起舞；海河兩岸綠意盎然，飛鳥穿梭其間；濕地深處蘆葦搖曳，珍稀鳥類悠然棲息；港口碼頭車流如織，新能源設備靜謐運行。這幅生機勃勃的生態畫卷背后，是天津市近年來堅定不移走生態優先、綠色發展之路，持續深入打好污染防治攻堅戰，推動經濟社會發展全面綠色轉型所取得的成果。

剛柔并濟守護綠水青山

天津市在生態環境執法工作中，一方面，執法人員深入企業開展“環保體檢”，面對面講解生態環境法律法規；另一方面，市重點污染源自動監控中心的大屏幕上實時更新著全市重點企業的排污數據，智能系統自動捕捉異常線索。這一幕“剛柔并濟”的工作場景，正是天津市生態環境執法工作的日常寫照。“十四五”以來，全市堅持在執法過程中統籌高水平保護與高質量發展，遵循精準治污、科學治污、依法治污原則，著力實現執法力度與服務溫度的有機統一。

為減少對守法企業的干擾，天津市大力推行非現場智慧監管，通過整合自動監控、工況用電等大數據平臺，運用衛星遙感、無人機、走航車、水指紋追蹤等智慧裝備手段，精準預警問題線索。目前，近半數問題企業通過這種非接觸方式被發現，有效實現了“無事不擾”的監管目標。在此基礎上，天津市同步強化源頭預防，通過普法宣傳和“環保體檢”等措施，主動為企業明確環境守法紅線。

針對惡意環境犯罪行為，全市始終保持高壓嚴打態勢，對監測數據造假、危險廢物非法轉移等嚴重破壞生態環境、干擾市場、損害群眾健康的犯罪行為堅持“零容忍”，堅決依法查處、絕不姑息。“通過建立‘公、檢、法、環’一體化聯動機制，實現了信息共享與多部門協作，執法效能得到顯著提升。在‘十四五’期間，天津市共查處涉刑案件66起，均已由公安機關立案偵辦。”天津市生態環境局局長史津說。

在保持執法力度的同時，天津市積極探索包容審慎監管模式。通過實施“首違不罰”和“輕微不罰”等措施，對首次違法或情節輕微的企業給予容錯整改空間，引導企業自覺守法。“十四五”以來，全市累計對1184起案件免予行政處罰，免罰金額達5221萬元，切實減輕企業負擔。同時，創新實施“雙書送達”機制，企業在收到處罰決定書時同步獲取信用修復告知書，并獲得專業修復指導，形成“處罰—履行—修復”的管理閉環。今年以來，已幫助50家企業完成信用修復，有效化解企業“一次違法、長遠受限”的后顧之憂。

拓寬“兩山”轉化新路徑

秋日的薊州區，層林盡染，游客流連于山水之間。這片綠水青山所煥發的生機，是天津市積極探索“兩山”轉化路徑的縮影。據天津市生態環境局副局長劉潔介紹，全市在完善生態文明基礎體制、拓寬“兩山”轉化路徑、健全綠色低碳發展機制方面，重點推進了三方面工作。

在制度體系建設方面，天津市建立起全覆蓋的生態環境分區管控體系，按照優先保護、重點管控、一般管控3種類型，將全市域劃分為329個管控單元，形成市區兩級生態環境準入清單，實現分區域、差異化、精準管控。同時，通過集成水、大氣、土壤等環境要素和各領域環境保護要求，形成“一張底圖”，為行政管理、企業投資、項目選址和公眾查詢提供便利。此外，全市4萬多家企業被納入排污許可管理，實現排污單位全覆蓋和環境要素“一證式”管理。

在實踐路徑探索方面，天津市已建成5個生態文明建設示范區和5個“兩山”實踐創新基地。各地結合資源稟賦探索特色發展路徑——薊州區深耕“生態+文旅”，寶坻區潮白新河流域與西青區辛口鎮著力發展“生態+農業”，西青區王穩莊鎮和中新天津生態城則積極實踐“生態+產業”，有效推動生態優勢向發展優勢轉化。

在綠色低碳發展方面，“十四五”以來，天津市在落實全國碳市場工作基礎上，兩次擴大試點碳市場覆蓋范圍，增加交易品種，探索配額拍賣，鼓勵使用綠電。劉潔表示，通過這些舉措，全市單位GDP二氧化碳排放量持續降低，重點行業企業節能降碳意識顯著增強。同時，通過建立碳普惠體系，量化個人減排行為價值，激發了公眾參與綠色低碳生活的積極性。

激活“無廢城市”新動能

在中新天津生態城，垃圾分類、資源循環利用已成為居民的生活習慣。“‘無廢城市’既是踐行新發展理念的城市管理模式，也是生態文明建設成效的重要標志。”天津市生態環境局副局長張濤表示，“十四五”以來，天津市以中新天津生態城為先導，統籌推進生產生活、城市建設與運營管理中資源消耗減量化、固體廢物資源化、終端處置無害化。

通過完善制度、技術、市場和管理四大體系，天津市廣泛傳播“無廢”理念，推廣“無廢”技術。“全市各行各業和各界群眾踴躍實踐，一大批工廠、機關、學校、小區紛紛打造出各具特色、成效鮮明、全員參與的‘無廢’場景，綠色生產、低碳辦公、環保行動、垃圾分類等綠色低碳新時尚在天津市蔚然成風。”張濤說。天津市還作為全國唯一代表，參與全球環境基金設立的“推動無廢城市建設減少污染”項目，并獲得500萬美元國際贈款。

在危險廢物監管方面，天津市開展了危險廢物即產生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫的全鏈條“五即”數字化管理試點工作。截至目前，全市已有504家涉危廢企業實現這一管理模式，覆蓋90%以上的重點危廢監管單位。同時，天津市還建設了華北區域特殊類別危險廢物集中處置中心，與北京共同開創跨省市危險廢物“點對點”定向高值化利用新模式。

在新污染物治理方面，天津按照“篩、評、控”的工作思路，摸底篩查了5240家生產企業，評估出28家重點監管企業，將微塑料等3種物質納入重點管控新污染物補充清單。此外，通過集合京津冀優勢科研資源和高新技術企業，天津市組建新污染物治理協同創新中心，自主研發出新一代國產液相色譜質譜儀，建立了多項新污染物的標準監測方法，并研制生產出系列監測標樣，填補了國內多項空白。

書寫人海和諧新篇章

清晨的東疆親海公園，海風輕拂，游人悠然漫步；退潮后的灘涂上，趕海人群笑語陣陣。這般人海和諧的場景，是天津市持續推進海洋生態環境保護工作的生動體現。“十四五”以來，天津市堅持陸海統籌、河海聯動，持續深入打好渤海綜合治理攻堅戰，協同推進近岸海域污染防治、生態保護修復和岸灘環境整治，海洋生態系統質量和穩定性不斷提升。

在河海共治的持續推進下，天津市近岸海域呈現“水更清”的積極成效。天津市生態環境局副局長李志軍介紹，全市堅持以總氮治理與管控為重點，一體推進陸上、岸邊、海上污染防治。在具體措施上，通過運用“溯源明責四步法”強化陸源治理，持續開展涉氮污染源排查整治；推進入海排污口“查測溯治”，建立污染來源、問題、措施、責任“四張清單”，按照“一口一策”深化整治，并出臺海水養殖尾水污染物排放標準；同時對進出港船舶污水、垃圾實現收集、轉運、處置的“閉環”管理。2024年，全市12條入海河流保持穩定消劣，總氮平均濃度較“十三五”末下降9.9個百分點，近岸海域優良水質比例達到72.6%，且今年水質改善趨勢更加穩固。

圍繞岸灘環境整治，天津市多措并舉確保“灘更凈”。“我們堅持集中清理、常態治理與創新管理相結合，著力解決影響老百姓親海體驗的海洋垃圾問題。”李志軍說。通過持續開展海洋垃圾清理專項行動，運用無人機、遙感等技術手段對港口、碼頭、灘涂、岸堤等重點區域進行定期掃描與清理，并建立常態化凈灘清漂機制。同時，“美麗海灣，我在行動”志愿服務項目也廣泛動員社會力量參與。“十四五”以來，全市重點灣區垃圾密度下降80%，達到美麗海灣的“清潔”標準。

依托持續的生態修復，渤海灣呈現出“灣更美”的新面貌。天津市堅持自然恢復為主、人工修復為輔，推動實施16項重點生態工程，持續開展增殖放流和人工魚礁投放。渤海灣如今已成為候鳥遷徙的“溫馨驛站”，北大港濕地的花臉鴨、潮白新河入海口的白琵鷺與東方白鸛、臨港生態濕地公園的震旦鴉雀，讓渤海灣生態畫卷更加靈動。“十四五”以來，天津市美麗海灣建設取得突破性進展，中新天津生態城岸段入選全國美麗海灣優秀案例，寨上街岸段建成全國美麗海灣。

守護藍天白云“常態藍”

秋高氣爽的天津，藍天白云已成為常態。“通過發揮生態環境統一監督管理職能，我們協同推進能源結構低碳化、產業結構綠色化、交通運輸清潔化轉型，發展質量持續提升，結構性矛盾得到有效緩解，這是近年來‘常態藍’在天津實現的關鍵所在。”天津市生態環境局總工程師鄧小文說。

在具體措施方面，天津市持續強化標準引領作用，先后發布垃圾焚燒、鋼鐵等6項地方排放標準，推動重點企業大氣污染物排放量降低40%以上。在此基礎上，進一步完善績效分級體系，結合本地產業特點制定7個典型行業指南，不僅提升了重點行業污染治理水平，也帶動了清潔運輸水平的整體提高。同時，科學應對重污染天氣作為關鍵環節，通過充分運用京津冀聯防聯控機制，精準啟動應急響應，有效減少了重點時段的大氣污染物排放。得益于系統化治理舉措的持續推進，2020年至2024年間，全市重污染天數從11天降至3天，優良天數比率由66.9%提升至73.2%。

面向“十五五”，天津將在工作思路上錨定“美麗中國”建設要求，加大協同推進降碳、減污、擴綠、增長的力度。在目標指標上，將堅持人民至上原則，重點改善PM2.5濃度和消除重污染天氣。據悉，全市已確定到2027年PM2.5濃度穩定達到34微克/立方米，并在“十五五”末進一步下降，重污染天數將在“十四五”基礎上繼續減少。

在重點措施層面，天津將通過謀劃實施一批重點污染治理項目持續推進工程減排，同時依托天空地一體數智化監管體系強化科技賦能，不斷提升科技減排水平。此外，將通過制度創新綜合運用金融、價格、財稅等政策工具，進一步加大結構減排和源頭減排力度。

從嚴格執法到優化服務，從“兩山”轉化到“無廢城市”建設，從海洋環境保護到大氣污染治理，天津市正在用實實在在的行動，書寫著生態文明建設的新篇章。在這片渤海灣畔的熱土上，綠色發展的故事仍在繼續，人與自然和諧共生的現代化大都市建設正穩步向前。