美麗海灣正成為人們時尚的出游選擇。春節假期，位于國家級美麗海灣——洞頭諸灣的溫州市洞頭區韭菜岙沙灘，連日舉辦蹦迪、篝火晚會等活動，吸引了各地游客參與。“我們一家人拍了好多照片、視頻，發朋友圈收到很多點贊。”游客張女士說。韭菜岙沙灘春節假期日均接待游客三四千人次，周邊民宿也都是滿房狀態。

浙江擁有全國最長的海岸線，從北向南排布著30多個海灣。日前，臺州大陳島諸灣、溫州沿浦灣、舟山嵊泗諸灣這3個海灣被評為國家級美麗海灣，為東海片區最多。2019年起，生態環境部在全國推進美麗海灣建設，為群眾提供優美海洋環境和優質生態產品，2022年至今已開展三輪國家級美麗海灣評選。此前溫州洞頭諸灣、溫州南麂列島諸灣已入選，浙江美麗海灣共有5個，總數位列全國第三。

其實，浙江建設美麗海灣的先天條件并不優越：長江口—杭州灣一帶入海泥不易沉降，影響近岸海域水質。而且沿岸人口產業密集，入海污染物治理壓力較大。浙江海灣是怎樣突破重重不利因素，實現美麗蝶變的？

垃圾回收用上區塊鏈，因地制宜修復生態

“海漂垃圾的位置得看風向、看洋流，上半年和下半年都不一樣。”幾天風浪過后，大陳島梅花灣村村民黃海賓駕著小船前往一處岙口，“有些地方人走不到，就要開船去撿。”

今年60歲的黃海賓是土生土長的老漁民，10年前洗腳上岸后，他承包陸上垃圾回收站，隨后又管起了海上垃圾，漁船也換成了垃圾清理船。回收的塑料垃圾可以納入“藍色循環”體系，通過集中轉運和加工，再加上區塊鏈記錄和國際認證，再生塑料就能在國際市場實現高值化再利用。

2023年獲得聯合國“地球衛士獎”的海洋塑料治理模式“藍色循環”，最初就誕生在大陳島。在大陳島一處山坡下，還建起了面向游客和村民的海洋垃圾收集儲存站點“小藍之家”，鼓勵大家把手中的塑料瓶、塑料餐盒投入站點。

“以前島上偏原生態，隨著大陳島知名度越來越高，我們正在探索邊保護邊開發。”臺州市生態環境局椒江分局黨組成員洪燕說。2020年起，由浙江大陳島開發建設集團有限公司負責，全島實施邊坡加固、碼頭整改、林相改造等生態修復工程。

其中，人工沙灘是海灣修復的“重頭戲”，它既能保護岸線不受海浪侵蝕，也是打造生態景觀的基礎。確定3個沙灘點位后，團隊在總長908米的砂質岸線鋪下了20多萬方沙子。在敞開式沙灘，他們還細心地在底部鋪設仿礁石和顆粒較大的軟石，盡可能避免沙灘流失、偏移和淤積。

與大陳島諸灣有所不同，浙江首個獲評的國家級美麗海灣——洞頭諸灣走過了“先開發后保護”的治理之路。2006年，洞頭推進“半島工程”，填海造陸雖然為發展爭取了空間，卻也破壞了海洋生態系統平衡。

“當時人們的環保意識不如現在，就地開挖山體和沙灘去造橋修路，導致植被破壞、岸線損失，生物多樣性和抗災能力都下降了。”洞頭區海洋經濟科技創新中心副主任、區藍灣辦主任李昌達說。

2014年，當地開始謀劃整治海島環境，并成功爭取到兩輪國家級“藍色海灣”項目——這是由財政部、自然資源部在沿海地區推進的海洋生態修復工程。6年里，由洞頭區藍灣辦牽頭實施，共修復15個沙灘、卵石灘和25萬平方米山體，建成23公里親海廊道。

開車前往洞頭區霓嶼島，外圍是萬畝海藻場，沿岸是千畝紅樹林，岸灘上則是百畝檉柳林，這是人工引種的三重綠色屏障。“魚類、貝類喜歡在海藻叢中生長和捕食，利于恢復近海生態系統。檉柳和紅樹可以固碳、消浪、防洪，我們還要繼續做好養護管理。”李昌達說。

海灣還有了智慧設備的守護。以往靠人工出海采樣來監測水質，不僅成本高，還不精準。去年，溫州市生態環境局洞頭分局投資200萬元，引進了美麗海灣海水自動監測浮標站。它能每4小時自動獲取海水水質數據，每天做1組數據質控校準，一旦有海域污染還會及時預警。此外，3條海洋垃圾攔截帶守在重點岙口前，自動收集海浪推來的垃圾，只需每周人工回收一兩次。

事實上，每個海灣有不同的稟賦，修復生態必須因地制宜。

比如，南麂列島已經有多個保護區“頭銜”，當地逐步外遷核心區居民，將島上1500多人降至600多人，每天僅限1800名游客上島，為多彩生物讓出生活空間。

隨著三澳核電站開建，溫州沿浦灣原本偏僻的漁村涌入大量外來人口，當地新建生活污水處理廠，整治漁船、合并漁港，推廣海水生態養殖，保護好水環境。

嵊泗列島以“中國貽貝之鄉”著稱，養殖泡沫浮球容易破碎，形成塑料污染，近年已全部替換成環保浮球。通過投放人工魚礁、增殖放流，一度消失的海豚、海獅、虎鯨重現海灣……

承接綠色紅利，農文旅聯手“掘金”

午后的洞頭東岙沙灘，村民們正在把鰻魚、海蝦、烏賊等海貨依次懸掛曬干。每年，村里這項營生的總產值有數百萬元。

“海灣整治時修復了沙灘、建設了廣場。”東岙村黨支部書記洪求偉告訴我們，夏天游客多，村民可以賣小吃、游泳用品，攤位月租金達800元；冬天村民可以做魚鲞，每戶收入有十幾萬元。

在李昌達的回憶里，這里曾又臟又臭，“以前，洗衣服、洗菜、沖廁所的水直排沙灘。村里三間兩層的房子，一年2000塊租金都沒人要。”村民以養殖和捕魚為生，但環境污染、漁業衰退，不少人只能外出打工。

“現在產業結構大變樣。”洪求偉說，村里不見了漁船，但民宿開到第108家，商鋪、餐飲也有55家，村民回來了，常住人口從700多人增長到1400多人，去年人均年收入提升到7.8萬元，“現在誰也不能挖沙子、倒垃圾，大家都會自發保護海灘。”

如今，美麗海灣建設帶動了文旅熱潮，各地正在積極承接這份綠色紅利。

去年，“洞頭諸灣·共富海上花園”EOD項目（生態環境導向的開發）投入超3億元，在治理生態的同時開發四個片區的文旅項目。大陳島也修復多個紅色歷史遺跡，打通環島綠道，建設一批文旅基礎設施。

大陳島開發建設集團相關負責人告訴記者，等全島建設完工，度假游客可以打卡觀景書吧，入住東海明珠大酒店，處處都有270°海灣美景；歷史愛好者可以走進甲午巖和梅花灣景區，訪思歸亭、看兩岸館，在墾荒劇院觀看演出；“軍事迷”可以參觀退役的戰斗機、坦克和軍艦……

“現在的大陳島現代氣息更濃，有了翻天覆地的變化。”大陳鎮相關負責人說，去年“五一”甲午巖景區開業，來島上的游客更多了。

美麗海灣也滋養了生態農業。在蒼南縣沿浦鎮，許多村民養殖紫菜、貽貝、蟶子等。以前，生活污水和養殖尾水無序排放，海灣水質一度惡化。“最多一年有十幾次赤潮，紫菜、海帶一沾上就得病，整年顆粒無收。”鎮農業農村服務中心主任陳詩凱說。

2015年，沿浦灣開始人工引種紅樹林。經村干部動員，數十戶養殖戶或轉場或轉業，為紅樹林讓出灘涂。同時，農業農村部門建設沉淀池、過濾壩，生態化治理養殖尾水后再排放……

如今，1700多畝紅樹林里僅水鳥就有80余種，其中瀕危水鳥物種4種。“退潮時招潮蟹爬出洞口，鋪滿整片灘涂。夏秋季還能看到青蟹在爬動。”陳詩凱欣喜地說，有了紅樹林這個“海岸衛士”，養殖收成明顯好轉，去年養殖戶戶均收入達到15萬元。

紅樹林價值轉化還有更多可能。沿浦灣正在規劃2.5公里觀光棧道，計劃結合蒼南168黃金海岸線文旅品牌，打造灘涂體驗游。而洞頭正在試驗“紅樹林+青蟹+瓦缸”生態養殖模式，預計紅樹林青蟹比市價高20%，今年一期產值近100萬元。

通過增殖放流、封礁育貝等生物資源恢復工作，南麂列島的海洋生物資源日益豐富，為大黃魚提供了餌料和良好的生長環境。近岸高密度的傳統魚排養殖模式可能影響海水水質，為實現可持續開發利用，如今的生態養殖模式正向深海發展。

南麂島大黃魚協會相關負責人告訴記者，新型潛水式球形網箱水深在12米至20米之間，建設標準更高，對海灣的污染也更少。“這樣養的大黃魚活動量大，體形修長，把鰓掰過來可以遮住眼睛，一斤能賣200元。”目前，島上年產2400余噸大黃魚，產值達3.1億元。

美麗海灣建設提速，既要“輸血”也要“造血”

溫州有8649平方公里海域，共9個海灣。三批國家級美麗海灣評選中，溫州成為全國唯一一個連續三年上榜的城市。

浙江省生態環境廳海洋處處長陳淵介紹，2024年年底，省生態環境廳等11部門印發《浙江省美麗海灣建設提升行動實施方案》，提出浙江要在2027年前建成18個以上美麗海灣，超過全省海灣總量的一半。這批待建設的海灣覆蓋嘉興、寧波、舟山、臺州和溫州沿海5市。

一直以來，環保事業大多為政府性投入，投資大、周期長、產出難。目前，美麗海灣沒有設置專門資金，調動各方積極性仍有難度。接下來，溫州打算把漁寮灣、溫州灣、樂清灣打造成美麗海灣，挑戰不小。“這就必須要尋求多渠道資金‘輸血’。”溫州市生態環境局海洋處處長張甲說。

比如，洞頭、大陳島、嵊泗列島都爭取到國家級“藍色海灣”項目，洞頭共獲兩輪超5億元資金；南麂列島有各類保護區對應的國家資金補貼，去年還爭取到財政部海洋生態保護修復資金3億元；沿浦灣獲得省生態環境廳首批“811”生態文明先行示范工程、省水利廳海塘安瀾工程等資金。

綠色金融也是重要來源，洞頭、大陳島正在實施或謀劃生態環境部EOD項目，為此洞頭已獲得國開行的23億元長期低息貸款。

溫州還有民營經濟優勢，率先探索社會資本參與的模式。

水上運動、民俗表演、音樂節……洞頭木心合文化旅游發展有限公司承包韭菜岙沙灘，以文旅開發“養”生態修復，形成內部自循環。“我們負責沙灘、海域、岸線的保潔和修復，同時開發年輕化、時尚化的游樂項目，從2021年運營以來已實現盈利，還帶動周邊鄉村增收。”該企業相關負責人說。此外，陽光壹佰房地產公司也通過承包海灣沙灘、建設度假酒店實現可持續運轉。

浙江省生態環境廳提供的數據顯示，2024年全省美麗海灣建設投資中，省級環保專項資金下達2065萬元，“811”生態文明先行示范工程資金下達1600萬元，激勵引導沿海地方累計投入約80億元。

另一方面，要開辟新模式“造血”。除了在農文旅方面不斷創新，美麗海灣還有綠色低碳屬性，各地都對碳交易寄予厚望。

比如，大陳島和沿浦灣分別獲得了中國質量認證中心的溫室氣體核查認證，均達到“負碳”水平（即溫室氣體吸收量大于排放量）。如果按照全國碳市場約100元/噸計算，富余的碳匯能帶來可觀收益。

這些年，大陳島開展全省首筆海洋藍碳（貝類）交易，建設“椒藍碳”資產交易平臺，發放“椒藍貸”綠色碳匯貸款；蒼南也組織完成了紅樹林碳匯交易9筆，完成全省首例海洋碳匯交易和全省首例漁業碳匯交易。

不過，這些實踐仍處于探索階段。“隨著海內外碳市場機制進一步完善，美麗海灣的低碳屬性將被重新定價，更好地實現‘兩山’轉化。”張甲說。

美麗海灣的價值日益凸顯。“如果海洋環境不理想，生態環境部門就會對涉海項目進行限批，放慢區域開發的進度。因此，環境和土地、能源一樣，是經濟發展的一大要素，要算一筆總賬。”一位溫州干部說，隨著生態修復、水質提升，洞頭環境越來越美。去年底，浙江（華東）深遠海風電母港大項目落地洞頭，計劃打造千億級風電產業集群。美麗海灣建設正不斷釋放區域發展潛力。