隨著水產養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，水產養(yǎng)殖污染防治的重要性日益凸顯。今年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《地方水產養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標準制訂技術導則》（HJ 1217-2023），指導和規(guī)范地方水產養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放標準制修訂工作，促進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。

《導則》的發(fā)布實施，有助于地方加快制修訂養(yǎng)殖尾水排放標準，助力水產養(yǎng)殖綠色健康發(fā)展。 

地方為何要加快制修訂養(yǎng)殖尾水排放標準？

據(jù)調研，目前，地方層面均普遍缺乏強制性養(yǎng)殖尾水排放標準。以環(huán)渤海地區(qū)水產養(yǎng)殖為例，養(yǎng)殖尾水污染防治仍存在排放標準缺位、監(jiān)管乏力和階段性污染突出等問題，養(yǎng)殖尾水的無序排放無疑加劇了渤海入海河流總氮濃度的反彈。

養(yǎng)殖尾水污染排放缺標。環(huán)渤海三省一市，除遼寧省于2021年發(fā)布實施《遼寧省海水養(yǎng)殖尾水控制標準》外，剩余省（直轄市）尚無養(yǎng)殖尾水排放相關標準。原農業(yè)部2007年頒布的《海水養(yǎng)殖水排放標準》（SC/T 9103-2007）只是推薦性標準，天津市對海水養(yǎng)殖污染監(jiān)管主要依據(jù)《污水綜合排放標準》進行，在實際監(jiān)管工作中僅對COD一項指標進行了監(jiān)管，相關違法行為處罰缺少具體依據(jù)。

有關部門仍需加強監(jiān)管。養(yǎng)殖尾水排放企業(yè)監(jiān)測率嚴重不足，河北省相關城市僅對少數(shù)養(yǎng)殖尾水排放情況進行了監(jiān)管，天津市池塘海水養(yǎng)殖尾水排放更是近乎處于監(jiān)管空白狀態(tài)。部分安裝了尾水處理設施的養(yǎng)殖企業(yè)，存在尾水偷排、超標排放現(xiàn)象。由于養(yǎng)殖尾水階段性排放隱蔽性強等原因，地方生態(tài)環(huán)境部門還需加強對這些違法排污行為的查處力度。

養(yǎng)殖尾水階段性污染突出。監(jiān)測顯示，每到養(yǎng)殖的清池階段和養(yǎng)殖結束尾水集中排放時段，養(yǎng)殖區(qū)域相應河道斷面COD、氨氮濃度明顯高于其他時段。

制修訂養(yǎng)殖尾水排放標準建立應怎么落實？

深入開展水產養(yǎng)殖相關調研，為標準制修訂提供有力依據(jù)。水產養(yǎng)殖標準的制修訂離不開調查研究。通過調查研究掌握水產養(yǎng)殖行業(yè)的治理現(xiàn)狀和受納水體的環(huán)境質量狀況，深入分析標準制修訂過程中的難點、堵點和淤點問題。針對尾水治理難點問題，積極引導和大力支持現(xiàn)代工業(yè)養(yǎng)殖技術，特別是在養(yǎng)殖裝備、過程管理和末端治理等重點環(huán)節(jié)深入開展研究，努力實現(xiàn)尾水處理環(huán)節(jié)技術高效性和標準化。

堅持生態(tài)優(yōu)先、適用可行的原則，破解養(yǎng)殖尾水標準制修訂難題。天津市市場監(jiān)督管理委員會和山東省生態(tài)環(huán)境廳曾于2019年分別對《海水養(yǎng)殖尾水污染物排放標準（征求意見稿）》地方標準征求意見，其中，天津市市場監(jiān)督管理委員會甚至修改后再次進行了意見征求，但鑒于企業(yè)及有關部門普遍反映過于嚴格，很多指標難以達到等多種原因，該標準最終并未頒布實施。所以，隨著《導則》的頒布實施，在堅持生態(tài)優(yōu)先的同時，還需兼顧適用可行的原則，循序漸進地提出管控要求。

分類分區(qū)分級制修訂養(yǎng)殖尾水污染治理要求，完善養(yǎng)殖監(jiān)管依據(jù)。注重分析養(yǎng)殖污染物的源頭、污染機理和重點污染環(huán)節(jié)，分析區(qū)域差異性，結合具體區(qū)域養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖模式的治理方案和防治措施，加快研究出臺養(yǎng)殖尾水排放標準，為高效監(jiān)測和監(jiān)管提供有力支撐。明晰監(jiān)測和實施監(jiān)督的要求，督促監(jiān)管部門和養(yǎng)殖企業(yè)強化養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)測。通過加強養(yǎng)殖污染執(zhí)法監(jiān)管，促使養(yǎng)殖企業(yè)履行污染防治的主體責任，助力水產養(yǎng)殖綠色健康發(fā)展。