為嚴格落實生態環境部、農業農村部聯合印發的《關于加強海水養殖生態環境監管的意見》，加快建立科學、有效的海水養殖生態環境監管體系，山東省在今年開展了海水養殖監管基礎調查工作，并鼓勵各地開展海水養殖尾水排放近岸海域調查研究。東營市生態環境局經濟技術開發區分局認真貫徹落實實施方案，聯合技術支撐單位生態環境部海河流域北海海域生態環境監督管理局生態環境監測與科學研究中心，開展了管轄區域內海水養殖監管基礎調查，圍繞深入調研摸底數、宣講政策解顧慮、科學研究找規律以及因地制宜定方案四步工作法，為下一步科學優化海水養殖空間布局，推行養殖尾水排口分類整治，制定分區、分類科學監管體系奠定了工作基礎。

深入調研摸底數

東營市生態環境局經濟技術開發區分局組織海洋漁業局及技術支撐單位組成調研組，對開發區養殖區域進行了全面摸排。調研前制定了調研表，明確了養殖品種、養殖面積、環保手續履行情況等基礎調查信息，重點關注了養殖過程中池塘準備、育苗及苗種投放、養殖階段以及捕撈收獲四個階段的時間周期、藥劑餌料使用情況、排水情況以及尾水處理設施、尾水排放方式等重點內容。同時，根據海水養殖排污口基礎數據，結合衛星遙感影像，調研組劃定了調研路線、明確了調研點位以及疑似海水養殖區域。

調研組深入企業和自然資源部門，現場踏勘了海盈水產、黃河三角洲養殖繁育有限公司和東營市永鴻水產科技有限公司三家工廠化養殖企業和勝利機場以東、廣利河以北的池塘養殖區域，了解了其尾水處理設施、排污口設置及監測、環境影響評價備案等情況，搜集了排口監測數據、環評備案資料等基本信息。根據自然資源部門提供的土地利用登記表，調研組查找了各個養殖區域的土地權屬，基本摸清了東營經濟技術開發區工廠化養殖和池塘養殖的責任主體情況，為后期養殖尾水治理措施落實奠定基礎。

宣講政策解顧慮

海水養殖是關系到民生的傳統產業，養殖戶大多漁民出身，對生態環境保護的認識不足，甚至存在一些抵觸情緒。為此，調研組在調研過程中，與企業和養殖戶深入探討了后期養殖尾水處理的生態池塘建設、排污口整治等相關工作，聽取了養殖企業和養殖戶在生態環境污染防治方面存在的問題和困難。從加強海水養殖監管的意見到生態環境保護的大政方針，再到深入打好重點海域綜合治理攻堅戰的總體考慮和生態文明建設，調研組深入淺出，讓養殖企業和養殖戶真正地理解了我們為什么要做這件事和怎么樣做這件事。其中，集中連片尾水處理、三池兩壩建設以及生態池塘建設等意見建議均獲得了養殖企業和養殖戶的高度認同。

科學研究找規律

為進一步研究海水養殖尾水排放對近岸海域水質影響，兼顧生態保護與地方經濟的高質量發展，根據調研結果，東營市生態環境局經濟技術開發區分局與技術支撐單位一起擬定了海水養殖尾水監測方案，在工廠化養殖尾水池塘和坑塘養殖池塘布設監測點位10余個，開展COD、總磷、總氮、氨氮的監測；在溢洪河、廣利河和支脈河布設了河流監測斷面，布設了COD、BOD5、氨氮、總磷、總氮等共22項監測要素；在明源閘、明可閘、永豐河口和廣利河口四個重點養殖尾水排放河口周邊設置監測點位13個，明確了pH值、懸浮物、CODMn、總氮、無機氮、總磷、活性磷酸鹽等監測要素；在近岸海域每月開展國控站點SDB05004號點位環境質量的監測。構建了養殖池塘—河流—河口—近岸海域的鏈條監測體系，模擬了海水養殖尾水中污染物的遷移轉化，從而建立了養殖尾水排放與河流水質、近岸海域水質變化的響應規律，為后期海水養殖科學監管奠定基礎。

因地制宜定方案

東營市生態環境局經濟技術開發區分局根據前期調研的結果，聯合技術支撐單位，建立了海水養殖動態信息臺賬，解決了監管底數不清的問題。提出了開展養殖尾水循環利用+生態治理技術相結合的治理模式，通過養殖尾水循環水利用，降低運行成本，同時，選擇高效、經濟價值高的品種進行生態處理，可進一步提高生態治理產品經濟收益和產值，更有利于該項技術的推廣和應用。針對海水養殖布局不合理、后期監管難度大的問題，制定了分區、分類治理方案，將位于環境敏感區域的河口、重點海灣等區域的海水養殖以及長期廢棄的養殖池塘或者收益比較低的池塘，上報地方政府以補助發放的形式實施退養還濕，從而改善海灣、河口的水動力條件。針對養殖尾水散排的問題，提出構建“農戶+企業”的養殖模式，整合集中連片的養殖散戶和個體戶，實施養殖尾水統一處理，從而節約尾水處理成本。

下一步，東營市生態環境局經濟技術開發區分局將進一步完善海水養殖科學監管和尾水治理方案，壓實治理主體責任，加快解決調查中發現的問題，積極構建海水養殖生態環境科學監管體系，落實深入打好東營市重點海域綜合治理攻堅戰任務。